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我市網絡預約出租車經營服務管理辦法將全面修訂

2019年03月11日 08:48 來源:深圳市交通運輸局 
為加強我市網絡預約出租汽車行業管理,我市將對《深圳市網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》進行全面修訂,目前已經形成修訂草案送審稿公開征求社會意見。

  為加強我市網絡預約出租汽車(以下簡稱“網約車”)行業管理,我市將對《深圳市網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)進行全面修訂,目前已經形成修訂草案送審稿(以下簡稱“修訂稿”)公開征求社會意見。其中,修訂稿中要求,禁止非純電動車輛新注冊為網絡預約出租車。一起來看看具體內容吧!

  圖源:深港在線

  重新對車輛和從業人員資格進行要求

  《辦法》原規定,2020年12月31日前,符合規定技術條件的燃油小汽車仍可申請取得《網絡預約出租汽車運輸證》。然而,《2018年“深圳藍”可持續行動計劃》發布后,要求提前禁止非純電動車輛新注冊為網絡預約出租車。

  為了配合相關政策實施,修訂稿就原燃油小汽車申請取得《網絡預約出租汽車運輸證》相關條款進行了刪減,規定申請《網絡預約出租汽車運輸證》的車輛應當為軸距2650毫米以上的純電動小汽車。

  按照現行法律規定,巡游車(出租車)與網約車駕駛員使用不同的資格證件,但我市申請前述證件的條件和考試內容并無差異。為了給駕駛員提供就業便利,減少不必要的從業限制,送審稿增加了資質互認的規定,打破巡游車駕駛員與網約車駕駛員之間的人員流動障礙。

  值得注意的是,《辦法》中原規定,網約車經營者按照有關法律法規規定與駕駛員簽訂勞動合同或者協議,不得通過以租代售、收取高額風險抵押金等方式向駕駛員轉嫁或者變相轉嫁經營風險。然而,該條款僅對網約車經營者提出了要求,通過第三方租賃公司的參與,“以租代售”的高風險經營模式避開《辦法》的約束,再度在行業中發展開來。為保障廣大駕駛員的合法權益,控制市場風險,修訂稿將車輛所有人增列為該條款義務主體,并就有關違法行為制定罰則,作為管理租賃公司的抓手。

  強調社會責任 加強信息保護

  一般的出租車都需要承擔社會責任,必須及時完成搶險救災等指令性運輸任務,然而相關法律法規并未明確網約車經營者的同類義務。此次修訂,特別強調了網約車經營者的社會責任,要求網約車經營者應當按照市交通運輸主管部門要求,及時完成搶險救災等指令性運輸任務。

  近年來,在網約車的發展過程中,網約車平臺存在不當采集、使用、發布和傳輸乘客個人隱私信息等問題屢見報端,廣受用戶詬病。更有甚者,在發生惡性案件后,網約車平臺無法及時向公安部門提供相關數據信息。

  針對此問題,修訂稿明確要求,網約車經營者所采集的相關個人信息和生成的相關業務數據,在中國內地存儲和使用,除法律法規另有規定外,不得流向境外;發現他人利用其網絡服務平臺發布或者傳播有害信息的,應當立即停止傳輸該信息,采取消除等處置措施,防止信息擴散,保存有關記錄,并向國家有關機關報告網約車經營者應當依照法律規定,為公安機關依法開展國家安全工作,防范、調查違法犯罪活動提供技術接口、解密等必要的技術支持與協助。

  加強電子化監管 提高違法成本

  網約車行業涉及數量龐大的車輛和駕駛員群體,路面執法長期面臨效率低、取證難的問題。為了解決這一困難,加強信息技術等科技措施在行政執法領域的應用,《暫行辦法(修訂草案送審稿)》參考《深圳經濟特區道路交通安全違法行為處罰條例》的相關規定,增加了電子監控和監管數據可作為行政處罰證據的內容,交通監控視頻資料、監管平臺數據、車載終端數據等電子化數據資料中發現的違法行為,都可成為認定違法事實的證據。

  而對于一宗具體的違法行為,網約車經營者、車輛所有人、訂單賬號注冊登記人能夠提供實施違法行為的實際駕駛員信息的,對實際駕駛員進行處罰;不能提供的,根據本辦法的具體規定,對網約車經營者、車輛所有人、訂單賬號注冊登記人進行處罰。

  與此同時,修訂稿提高了對網約車經營者、駕駛員違法處罰的罰款限額。如,對巡游攬客,或者進入巡游出租汽車專用候客通道候客、攬客的,最高可罰款金額由1000元提高到2000元。在嚴管嚴罰的基礎上,修訂稿還增加了有關網約車經營者和駕駛員誠信評價工作的授權性相關規定,有關部門將對網約車經營者和駕駛員實施誠信評價,評價結果作為實施懲戒的依據。

  目前,市司法局正對修訂稿公開征求社會意見,有關單位和社會各界人士可以在3月31日前,通過網站、信函(深圳市福田區福中三路市民中心西區C5085室,并請在信封上注明“立法征求意見”字樣)、電子郵件([email protected])等方式提出意見。

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